一壁，是政策给到了顶格。

“低空经济”陆续三年写进《当局工作汇报》，定位一路抬升。

7万亿元新基建的盘子里，低空基础设施被正式纳入；民航局新设的低空安全司悄然挂牌。

另一壁，是市场落地的默默。

据中国经济时报报路，一位业内人士坦言：

“哪里有政策、有项目，飞行器就先飞到哪里，但真正能不变盈利、持久运营的项目，并不算多。”

热杜纂成色之间，隔着一段不短的距离。

从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”，低空经济到底飞到了哪一步
？

处所当局、园区决策者更关切的，是这股热潮该不该跟上、若何承接。

这篇文章，就顺着这些问题，做一次默默的深度分解。

全文约一万字，分六部门，按需跳读：

一、产业近况，定位三级跳，产业到底飞到哪一步

二、有关政策，半年成链的造度供给，立了哪些端正

三、产业链高低游，谁在挣钱、谁在烧钱【沉点】

四、沉点企业与投融资，头部卡位、财报真相与IPO潮

五、处所产业散布，四大梯队、空域盛开与通航机场疆域

六、项目承接前提，能不能接、该接哪一段【沉点】

若是对低空经济有根基相识，可跳到第三、第五、第六部门；若刚起头关注，建议重新读起。

※内容较长，先转发珍藏，分几次读完。

01 低空经济三年变动

先看，这三年定位的变动。

2024年，低空经济头一回进《当局工作汇报》，写法是“新增长引擎”。

去年，纳入“十五五”规划建议明确为“新兴产业”；到2026年，进一步升格为“新兴支柱产业”，与集成电路、航空航天、生物医药并列。

复盘低空经济在国度战术中的定位变动，有一条清澈的功夫线：

但定位升级和产业自身走到哪一步，是两件事。

判断产业阶段，业内不看声量看渗入率，触达了几多潜在需要。

按这把尺子量，低空经济整体还很早，正处在从造就期向成持久过渡的临界点，也能够叫大规模贸易化的冲刺期。

规模数自殳亮，但读之前得先分清口径。市面上三个数都对，只是统计对象分歧。

最宽的是1.5万亿元，这是把无人机造作、低空基建、运营服务、保险金融、教育培训、维建保险全算进去的大国民经济口径，政策宏观叙事用的就是这个。

中央一档是主题产业口径，约5615亿元，只算与低空飞行活动直接有关的产值。

最窄也最实的是民用无人机整机产值1761亿元，由于无人机是目前贸易化最成熟的载体。

引用时把口径标明显，比抽象说一个“万亿”更专业，也经得起在行追问。

可规
？，不蹬宗经济性强。

国务院发展钻研中心市场经济钻研所副所长魏际刚提醒，低空经济的需要端冷热不均：

面向公共服务的G端需要不变，但市场有限；面向巡检、农林的B端利用宽泛，可内卷已经初现；面向文旅、通勤的C端远景辽阔，消费习惯却远未形成。

一个被产业界反复提起的词，接装低空不经济”。飞是飞起来了，钱却没那么好赚。

所以这个产业坐标，处所决策者不妨先记在内心：

低空经济有大空间，但还在爬坡，不能仅凭短期趋向线性预庞注投资布局切忌盲目入场。

02 产业政策密集出台

若是说前两年的政策更多是定调，2025年起头，低空经济的政策显著往细处走、往事凤落。

把这半年的文件按功夫摆开，能看出一条齐全的造度供给链。

最底层的一步是立法开闸。2025年12月27日通过、2026年7月1日执行的新〖用航空法》，是这部法30年来最彻底的一次订正。

初次增设低空经济专章，空域分类分级治理初次入法，更关键的是把飞行活动从“审批造”改成了“报备造”。审批改报备，蹬宗把低空飞行从“特许经营”放宽到“登记治理”，这对大规模贸易化运营的启动至关沉要。

有了司法地基，尺度随之铺开。市场监管总局会同十部门颁布的《低空经济尺度系统建设指南（2025年版）》，定了两步指标：到2027年系统根基成立，到2030年尺度超过300项。一个产业要规；，必须吓仔统一的尺度做地基，不然每家各搞一套，产业链底子对接不上。

保险紧随着兜底。三部门《关于推动低空保险高质量发展的执行定见》要成立无人驾驶航空器责任保险强造投保造度，相当于“低空版交强险”。这一步常被市场忽略，但已成为规；擞那疤，飞行变乱的风险无法齐全解除，得有兜底机造，运营刚刚敢飞、公家才敢接受。

基建接着上量。五部门的通讯设施执行定见提出，到2027年全国低空公共航路地面移动通讯网络覆盖率不低于90%。这是个很具体的量化指标，意味着低空新基建的投资很快会转化成招标和工程。

本钱通路也打开了。2026年1月，证监会把低空经济纳入科创板第五套上市尺度。市值不低于40亿元、具备主题技术和阶段性成就，不要求陆续盈利。这蹬宗给“技术当先但还没盈利”的低空企业开了一条上市退出的路。

最后是空域松绑，这是政策从纸面走向地面最关键的一步。

2026年6月，六城正式启动低空空域治理鼎新专项试点，600米以下空域治理权下放处所，全国12座城市同步推动、300米以下根基盛开。

与此同时，全国新一轮适飞空域调整落地，20多个省份颁布了新版无人驾驶航空器适飞空域领域。配套的数字底座也根基建成，全国统一的UOM平台实现GIS数据更新，民航局专门发文确立了全国统一的平台数据互换规范，空域数据实现分钟级更新，解决了从前静态空域和动态需要对不上的老问题。

立法、尺度、保险、基建、本钱、空域，半年内成链，密度超出大部门产业的造度演进节拍，注明低空经济在决策层的排序的确极高。

但有一个信号变动，值得处所注意。

2026年5月，民航局局长宋志勇颁发署名文章，把“健全有序”放到了“发展”前面，“安全”初次被明确置于优先级第一位；发改委低空经济发展司司长郑剑也在颁布会上直说“没有安全就没有低空经济”。

这意味着，低空经济的节拍不会是一条滑润上升的曲线。一旦出现沉大安全变乱，政策可能骤然收紧。这也是险些所有钻研汇报都把“安全变乱”列为头等尾部风险的原因。

处所层面，31个省区市的2026年当局工作汇报全数写入低空经济，全国出台的有关政策超过400份，广东以57项领跑。

政策的密度已经足够，接下来比的是谁能把端正落到地面。

03 产业链全景高低游

低空经济不存在统一平衡的发展形貌，各产业链环节、细分赛路成熟度都不一样。

逐个节点看它的细节、近况和趋向，比抽象谈“万亿”有效得多。

整体格局能够先记一句话：产业链像一个“橄榄形”。

中游整机造作集中度高，上游主题技术有显著短板，下游运营服务还在造就。

从产值看，造作环节占总产值的五到八成，是当前价值的主体；而真正稀缺、议价能力最强的，是上游那几样主题部件。

先看上游主题部件，这里是“卡脖子”最集中的处所。

一架eVTOL价值的一半到三分之二，压在动力系统、航电系统、能源系统这三块上。

具体到环节，航电飞控、电机电控、航空级固态电池、轻量化复合伙料，目前国产化水平参差，发起机、高能量密度电池、部门航电仍有相当比例依赖进口。

趋向上有一个关键变量是固态电池，商用化已经把无人机续航从30分钟提升到60分钟以上，对eVTOL而言，能量密度每上一个台阶，可飞的场景就宽一截。

谁能在三电和固态电池上做出国产突破，谁就握住了这条产业链最值钱的环节。

中游主题环节当属无人机整机，也是当下行业实打实的盈利支柱。

2025年民用无人机整机产值1761亿元，同比增长20%，其中工业级1259亿、消费级502亿。

工业级已经是消费级的2.5倍，这条数据验证了无人机的升级方向。

出口端更是碾压级，2025年出口额223.2亿元、出口量494.7万架，陆续多年稳居世界第一。

社科院测算的显示性比力优势指数3.13、业务竞争力指数0.83，险些只有出口没有进口，确认了中国无人机出口竞争力是世界级的。

趋向上，工业级增快持续高于消费级，电力巡检、油气巡检、农林植保、测绘这些刚需作业场景已经能规；，是处所最容易“用起来”的一段。

另一个备受追捧、但还在烧钱的节点是eVTOL。

市场规模2024年约32亿元、2025年约57.5亿元、2026年预计95亿元，基数还幼但增快很快。

技术路线分两支：倾转旋翼（沃飞长空AE200、时的科技E20）和复合翼（峰飞航空、亿航智能），各有曲直，目前还充公敛到唯一答案。

趋向上，2026年被普遍判断为eVTOL的“分水岭之年”，适航取证进入密集期。但取证只是入场券，离不变盈利还隔着起降场、航路、消费习惯好几路坎，这一点放到第四部门细说。

中游还有一块容易被忽略、却确定性很高的，是低空基础设施。

若是说飞行器是车、空域是路，那通讯、导航、监督组成的网络就是这条路的信号系统和调度中枢。

中国移动已经建玉成球最大的低空通讯专网，5G-A网络覆盖在推动超视距飞行。

更值得关注的是管控平台，全国统一的UOM平台像“交通规定造订者”，提供空域信息、飞行申报、资质核验等底层服务，并已完玉成国统一的GIS数据更新。

各省在建的省级低空管控平台则像“区域运营调度者”，在UOM框架内做本地化的智能调度。垂直起降、低空公共航路保险、安全防护这几张网，连同省级平台，组成了当前各地低空基建的发力主题。

中航证券判断，2026年低空基础设施建设将进入系统化布局加快期。这一块投入大、回报周期长，但确定性高，也是造作能力不强的处所同样能切入的一段。

全国低空飞行服务站此刻只有46个，将来的缺口自身就是一条产业链。

下游贸易化最成熟的，是无人机物流。

运营数据很实：顺丰丰翼已开明600多条航路，美团无人机配送累计订单超过74万单。

全球货运无人机市场2025年销售额7.86亿美元，预计2032年达65.1亿美元，年复合增快35.8%，中国份额还会持续提升。

趋向上最值得盯的是即时配送，在中国这幼我丁密度高、即时消费习惯强、电商表卖基础设施蓬勃的市场，这是低空物流最天然的落地场景，规模有望从2025年的0.6亿元增长到2030年的218.3亿元。

另一个增长很快的节点，是低空文旅与消费。

低空消费级场景2025年市场规模94.8亿元，预计2030年突破804亿元，年复合增快53.4%。低空游览是突破公共生理壁垒的前锋场景，门槛低、客群基础好，是不拼造作也能做起来的一段。

下游还有一个被整个产业界系统性低估的节点，是低空安防。

低空飞行愈发遍及，“黑飞”对机场、铁路、核电、港口的安全威胁持续放大，政策硬性要求十余类沉点场所全面布设低空安防设备。

2026年中国无人机反造市场规模预计突破150亿元，年复合增快超过30%；把铁路、电力、石油石化三大行业合起来，有关安全市场超过1000亿元，到2030年全球低空安防市场预测约8000亿元。

这个赛路有两个出格之处，需要由政策强造驱动、不依赖市场自觉增长，确定性极高；反造设备的研发造作不依赖低空空域资源，任何城市都能布局，是通用性极强的优质赛路。

当下的“钱”重要在无人机这一侧，物流、工业级作业、消费场景、安防；eVTOL是“讲故事”的赛路，设想空间大，但还没到“赢利”的阶段。

分辨成熟盈利赛路与远期潜力赛路，是理清低空产业链格局的基础。

顺带一提，中国低空经济有效发现专利已占全球51%，但这个优势重要来自无人机，eVTOL主题部件的专利占比相对低，这和“无人机极强、eVTOL待证”的整体结构是一致的。

04 沉点企业与投融资

eVTOL头部企业的卡位已经清澈，但放到真实财政数据里看，分化也很显著。

亿航智能是迄今全球唯一拿齐型号合格证、出产许可证、适航证、运营许可证的载人eVTOL企业，2025年整年营收5.10亿元、交付221架。

但2026年一季杜转收骤降到2570万元、净亏1.26亿元、吃亏同比扩大61%，股价当天跌23%。

反差的根子在于，重要买家是处所当局。买来做低空游览示范和“空中名片”，这种采购天然是低频、大单、不陆续的。

221架已经覆盖了当前有采购意愿确当局客户，下一个增量要等空域进一步盛开、新场景被验证之后才会出现。这注明一件事：拿到全套适航证，离不变盈利还很远。

其他几家，各有打法。

峰飞航空的V2000CG集齐三证，还在2026年6月拿到全球首张eVTOL境表适航证，打开了出海的口子，走得安静但扎实。

幼鹏汇天最强的是量产，全球首条eVTOL量产线已投产，每30分钟下线一台，手握7000架订单，2026年3月拿到高瓴、红杉中国近2亿美元融资。

沃飞长空背靠吉利，2026年4月实现科创板IPO领导登记，冲刺“A股低空经济第一股”。沃兰特累计融资超50亿元、自贡基地年产能300架，主打航程更长的工业级运输，和亿航的城市短途观光错开定位。

但海表的两个案例，给所有人提了个醒。德国Lilium曾估值33亿美元，2024年破产；Volocopter曾估值19亿美元，2024年底被收购。在适航证拿到之前，钱就烧光了。

Volocopter从2017年起头取证，到被收购时七年都没凌驾适航门槛。这把eVTOL的主题风险点得很明显，不是技术之争，也不是需要之争，而是本钱和功夫的竞走，在取证实现之前能不能活下来。

这也正好诠氏缢，eVTOL真正的护城河在哪，在于适航这路高墙。

亿航的EH216-S光取证就耗时34个月、做了500项摸底试验、飞了4万架次。这样的周期和投入，叠加空域资源和三电技术，组成了后来者极难翻越的壁垒。这才是企业最终落在哪儿的真本事，而非一时的补助和热度。

本钱这一侧，2025年整年低空经济赛路融资255起、总额183亿元，同比增长71%。

但钱的流向高度偏斜，绝大部门热钱涌向尚未盈利的eVTOL头部，单笔从“亿级”膨胀到“十亿级”赢家通吃。

真在赢利的无人机企业反而融资降温，由于已经跑通了贸易模式，不必要靠融资续命。这是一种典型的“泡沫前置”，本钱的热度跑在了贸易化过程的前面。

退出通路，也已排起队。

2026年上半年，沃飞长空（科创板）、幼鹏汇天（港交所）、腾盾科创（创业板，拟募资30.2亿元）、亿航智能（纳斯达克转主板）、极飞科技（港交所二次递表）等先后启动IPO，覆盖eVTOL和工业级无人机两条线。

叠加科创板第五套尺度铺开，2026年下半年会是低空企业在本钱市场集钟装大考”的窗口。

对处所而言，看一家企艺屑芑值得追，比起订单数字，更该看它的适航进展、供给链自主水平和现金流能不能撑到取证之后。

05 处所产业散布近况

全国的低空经济疆域，能够从发展梯队、空域盛开、通航机场几个层面看清近况。

先看，发展梯队。

中国科学院等结合假造的《中国低空经济发展指数汇报（2026）》，用创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保险能力五个维度、84项指标，把31个省区市分成四个梯队。

第一梯队是广东、江苏、浙江、四川、北京；第二梯队蕴含沉庆、上海、安徽、湖北、陕西等，沉庆由第三梯队升入第二梯队。

高值区集中在珠三角和长三角，成渝崛起，京津冀稳步跟进。从“十五五”的定位看，广东、浙江明确把低空经济当“新兴支柱"产业造就，江苏、四川提出打造低空经济发展高地。

再看，空域盛开，这是各地散布最实的一个隐语。

随着全国新一轮适飞空域调整落地，广东、江苏、浙江、山东、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南、安徽等20多个省份已颁布新版无人驾驶航空器适飞空域领域。

适飞空域占比排在全国前列的，是广西84.26%、四川80%、湖南75.5%、江西64.71%。

增长最快的是湖南，从原来的43%提升到75.5%，增幅全国第一；广东新版适飞空域约10.24万平方公里，比此前增长16%，占省域面积的57%。

落到城市，深圳全市120米以下低空空域实现常态化全域盛开、覆盖市域75%，长沙城区适飞空域从不及0.5%增长到82.9%。湖南、浙江、深圳、四川等地先行一步，率先实现空域扩容和平台对接，还推出了“扫码飞」剽类微创新。

还有一个能直观反映飞行活跃度的隐语，是通航机场的散布。据民航通用机场信息治理系统，截至目前全国通航机场已达546个。

深圳以43个排全国第一，上海12个、北京11个，苏州、杭州、沈阳各7个也位居前列；东北的黑河26个、佳木斯15个、鸡西和双鸭山各10个、鹤岗8个同样凸起。

东北的密集重要来自国营农场和林场的作业需要，其余则集中在粤港澳、长三角这些低空经济活跃的区域。今年以来全国新登记或取证的通航机场23个，其中11个在广东、7个在深圳。

从产业打法看，沉点区域已经分出特色。

深圳是全链条全能型，荟萃了全国约三成的产业链企业，研发总部云集；安徽合肥用全国最高的研发补助吸引链主。

浙江杭州依附数字经济基础主攻"低空加文旅"的场景融合；江苏苏州靠精密造作做零部件配套；四川成都依附航空工业底子做应急接济和特种作业。

沉庆走山地物流的特色路线；湖南则在空域鼎新上先行，建起了全国第一个覆盖全省的低空监督网。

06 项目落地承接前提

到这里，处所决策者最现实的问题落下来了。

这个产业，本地能不能接、该接哪一段
？面对低空经济的热浪，处所当局该做好什么
？

把一线企业的声音和最新的空域变动汇到一路，承接的逻辑其实越来越明显。

先说空域
？沼蛑诘涂站，就像路路之于汽车，是产业发展的主题资源。

场景要落地、飞行器要腾飞，首先得有可用的低空空域。从前它卡在"军地民"三方协调上，审批周期长，迟滞了贸易化。

如今，随着新一轮适飞空域调整落地，这路约束在大领域松绑。但空域松绑不蹬宗安枕无忧。

经济学者朱克力的判断很关键：当空域从“不成控的风险点”造成“可调度的出产资料”之后，处所的发力点要从“争空域”转向建生态、强配套、育场景。

空域之表，更要想领略本地是“造作方”还是“场景方”。

各地都想把eVTOL主机厂引进来，由于有产能、能带税收和就业。

但沃兰特市场总监付常银，说得很直白。不是每个城市都适合引主机厂，得看本地有没有产业基础、配套政策和试飞环境，更要想明显应该在产业链的哪个环节布局。

造作方的门槛极高，同时满足航空造作基础、供给链配套、适航人才、空域测试前提的城市，全国可能不到十个。

而场景方的机遇是确定的，物流、文旅、巡检、应急、植保，这些场景空间大、依赖本地化运营、不必要大量前期造作投资。对大无数处所来说，做好场景运营，迸撞抢一个注定留不住的造作企业，持久价值大得多。

与之有关的一个提醒，是别总想搞大项目。一位持久观察这个行业的人士，也提到：

“当前低空经济还是以中幼企业为主，处所动不动就要上投资几亿、十几亿的大产业园并不现实。”

三四线城市其实两三亿元就能做不少事，一些幼规模的利用场景，每年投入两三百万元就能见到成效。从幼隐语动手，往往比铺大摊子求实。

基础设施是各地新的赛点，但要量力而行。

空域松绑之后，垂直起降、低空公共航路保险、安全防护这几张网，连同省级低空管控平台，成了低空基建的发力主题，中航证券判断2026年低空基础设施建设将进入系统化布局加快期。

但这些设施投入大、回报周期长，与本地的空域盛开水平和场景挖掘水平息息有关。路越早铺好越有利于场景落地，可一旦盲目跟风，浪费就在所未免。

另一个机遇，是用好央企盛开的场景。

低空基础设施已被纳入7万亿新基建盘子，发改委同时推动央企盛开高价值利用场景、把能源交通算力等主题资源向民企敞开。

国度电网的无人机巡检、航空工业与处所合作的城市空中交通试点都是例子。

对处所而言，若何与央企、国企打好共同，肯定水平上决定了低空经济从“政策驱动”到“市场驱动”的切换效能。

不少中西部城市正索求和中国铁塔合作，把寂仔通讯塔址刷新成起降场和通讯导航设施，是巧用存量资源的思路。

还有一路容易被忽略的隐形门槛，是人才。

低空经济缺的不是通常劳动力，而是适航工程师、无人机航路规划师、低空通讯网络工程师这类专家型人才。

2025年低空经济新发职位同比增长73.85%，而高；姑挥卸杂ψㄒ，造就一个能独立工作的适航工程师至少要五到七年。引得来企业、留不住人，出产线照样开不起来。

上海氢洋科技有限公司服务于低空经济的各个环节，公司研发的氢燃料电池能为无人机提供大载沉和更长续航。

叶得军暗示，低空经济作为新质出产力的典型代表，其发展必要当局与企业协同合作，尤其在低空利用场景拓展、科技创新支持、政策律例美满等方面形成合力。

目前在低空经济发展中，好多政策尚未得到各部门之间的协同，暂未形成齐全的治理系统和流程。

当前，低空经济企业沉点必要做的事件是研发攻克主题技术、出产产品及适配低空利用。而当部门门则必要在开释空域资源、尺度造订、低空治理、监管管控、优化流程等方面阐扬作用，为低空产业发展营造环境。

叶得军暗示，对于企衣反说，利用场景越多意味着现实需要越多，订单也就越多，相比补助，订单才是企业最必要的。订单能够让企业的经营可持续下去，但补助没了就是没了。

而北京航空航天大学教授沈映春的提醒，或许最该被处所记住。

——当局的思路还没清澈之前，不要把巨额资金投入到高成本的基础设施建设上，盲目布局可能导致大量资源浪费。

好比，有些领域对起降场地要求并不高，可能平地、草地就能够，这样的情况建设一个高尺度的起降场地就临时没有必要。

空域到底怎么盛开、怎么治理，必要有关部门抓紧钻研和落实。同时，空域盛开涉及军方、民航空管、处所当局等诸多方面和部门，协调的难度很大，必要中央层面的顶层设计。

还有，低空飞行还涉及跨省、跨地的空域结合、盛开等系列问题，这些都不容易协调。对于处所当局来说，则要尽快具备空域精密化、规；卫淼哪芰。

发展低空经济，当局应承担起造度的供给者，司法律规、安全尺度的造订者的角色。

写在最后

2026年上半年的低空经济，是一幅多声部的真实剖面。

造度框架在半年内实现了从司法到尺度到基建的系统搭建，这是任何产业腾飞前都得先做完的作业，中国做完了，并且做得很快。

贸易兑现比政策愿景慢一拍，eVTOL的盈利不是快一点慢一点的问题，而是整条产业链的成熟度还撑不起盈利模型，这不是某一两家企业的事，是一个产业阶段的事。

本轮空域松绑打开了低空经济走向规；拇竺，但门后还隔着基础设施投入、安全监管协同和贸易场景落地的考验。

对处所而言，比谁飞得快，远不如先看清本地站在哪儿、能接住哪一段。这场长跑中，比抢跑更沉要的，是眼光和定力。