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广东沉磅新政：纳入招商引资绩效评价，投资基金与本地项目相结合

颁发于：2025-02-08 09:07

2025刚开年，广东大作为不休 。

“新春第一会”，开释出行动信号：

会议现场泄漏，新机构民营经济局已经正式成立 。

传递关键信息，“产业”一词被省委书记提及79次 。

执行英才打算，但愿吸纳100万毕业生来粤扎根 。

我们看到，陆续三年聚焦“高质量发展”，广东招商引资再加码：

● 官宣最高嘉奖1.5亿元，加大支持力度吸引表商投资 。

● 事关本钱市场信息量大，沉磅出台了“28条”有关行动 。

新年伊始，广东就为本钱市场奉上了政策大礼包，其中提到了：

——将基金投向本地项目被纳入招商工作绩效评价 。

01对招商引资工作下达新要求

当局设立疏导基金，思考这些问题：

能不能为处所当局招商引资、是否切合国度投资政策导向、若何有效合理地将财政资金花出去 。

就招商而言，当局疏导基金的作用极度清澈 。

是创新财政资金使用方式，也是支持产业发展和创新创业的沉要工具 。

随着“国办1号文”颁布，指向了：

优化产业投资类基金职能，发展壮大持久本钱、耐心本钱，更好地阐扬当局投资基金疏导带作为用 。

今年首月，广东本钱市场迎来了沉磅文件：

《关于高质量发展本钱市场助力广东现代化建设的若干措施》，以下简称《若干措施》 。

这个行动，被视为本钱市场的“施工蓝图”和“行动指南” 。

值得一提的是，这是近年来广东首份聚焦本钱市场发展的省级文件 。

纵览《若干措施》，全文共7个方面28条，可谓是“广东味”十足 。

从上市造就、风投创投、股权退出、政策支持等方面着手，来提升广东本钱市场对科技型企业的造就疏导和大力支持 。

在政策支持方面，对于招商引资下达了新要求：

提出将吸引创投基金、产业基金等投资基金投本钱地项目纳入招商引资工作绩效评价 。

不变的逻辑是，以基金撬动本钱，以本钱导入产业 。

但更强调，将本钱市场发展与本地的沉大战术、沉点产业、沉要领域相结合 。

好比，视注县产业投资疏导基金入股本地企业，说了然对项目高度认可，让本地企业对本地发展更有信念 。

在“以投促引”的过程中，前期项目筛选、筹备工作做扎实，把项目亮点总结到位 。既援试祗业清澈、全面的展示项目，也通顺本地企业和投资方之间的接触渠路 。

在后地皮财政时期，对优质企业的投资，与企业共成长，是处所当局做大平台公司、做优财政蛋糕的最佳选择之一 。

在招商引资中，通过顶层规划和系统设计，让各专业领域的基金阐扬好对应的职能，预防用创投基金去做产业招商的错配问题 。

同时，还削减了多头出资、多头治理情况下，要么基金投向过于分散，对本地产业发展支持有限；要么在某一领域过于集中，导致区域内沉复建设、相互竞争、产能过剩等问题 。

02当局投资基金造就耐心本钱

广东本钱市场发育早，市场规模大、服务系统全、发展基础稳、盛开水平高 。

经过三十多年的发展，融资规模、上市公司、机构数量、对表盛开等指标均位居全国前列 。

这个时辰，广东出台《若干措施》也是恰逢其时 。

在系统建设上，提出成立“股、债、基、期、指”联动的多档次支持系统，加快深交所、广期所和区域股权买卖市场等沉点平台建设，充分用好私募股权基金、耐心本钱作用，阐扬好市场职能，服务全过程创新 。

现阶段，广东尚无一家占有证券基金派司的省属金融平台，将有利于省内投资银杏注投资机构力量的整合 。

其中，私募股权投资基金作为民营企业直接融资的重要提供者之一，在这份文件中得到了沉点看护，合用于募投管退等各个阶段 。

为了激励私募股权创投基金在粤发展，广东还将加大政策搀扶，即“争取国度支持在粤发展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点” 。

当前，来自上市公司、行业龙头的产业本钱成为造就新质出产力、支持科技创新的沉要力量 。

截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，位居全国第一 。

《若干措施》以此为基础，提出沉点阐扬上市公司链主作用，激励疏导产业链头部公司安身主业积极参加创业投资、股权投资 。

必要把稳的是，此刻招商工作更多依附产业链高低游的供需关系，寻找和添补产业链幽微环节，以吸引本钱钻营共同发展进而形成倍增效应 。

一方面，广东在以更积极的态度，加快将金融“活水”导入科技创新与新质出产力造就的领域 。

另一方面，持久、耐心、专业是产业本钱的特质，广东将用“接力棒”大局来让企业实现更好发展 。

这些措施，不仅全面贯彻了新“国九条」佝策文件心灵，还聚焦落切实广东省委“1310”具体部署的体现上 。

从处所招商角度讲，产业招商自身没有问题，但与耐心本钱做创投的逻辑存在不匹配 。

产业招商更侧沉于招揽现成的成熟企业，而创投则侧沉挖掘和造就有价值潜力的种子期、草创期企业 。

有些处所，为了降低产业造就风险，更快实现产业规；，导致当局投资基金左袒于发展相对成熟的企业招引到本地，并没有花功夫进行本地企业的造就，也不愿投早、投幼，更不会进行试错 。

所以，广东出台《若干措施》后，直接将基金投本钱地项目纳入招商引资绩效，也是为相识决“沉产业招商、轻产业造就”的问题 。

放在“耐心本钱”上，并非是指搀扶低效的，或者较难退出、较难有收益的项目，而是必要用市场化、专业化、国际化的视角来选择所投项目 。

我们以为，项目落地、企业成长、产业发展，资金只是多多推动成分之一 。

现实上，还有很多其他关键身分必要以一种科学的方式组合在一路，能力阐扬出最大的作用，而基金招商的真正价值在于推动产业资源的整合 。

03投资-退出-再投资良性循环

在风投创投支持科技创新方面，《若干措施》有了新批示，推动创新本钱“投早投幼投持久投硬科技” 。

同时，成立健全当局疏导基金差距化微风险容忍的绩效查核、监督查抄和尽职免责造度，索求对国资创业投资机构依照整个基金性命周期进行查核 。

由于部门处所，盲目设立多只、大规模当局投资基金，但区域内可投项目较少、金融环境较弱，导致基金空有指标募资额的架子，后期底子无法实现募资，造成财政资金和人力物力的浪费 。

广东明显意识到，结合本地财政、产业资源基础等情况，因地造宜设立分歧类型和投向确当局投资基金，预防沉复投资和无序竞争 。

此表，在处所基金合作方面强调与处所资源天赋相结合，在财政资源两全方面加强支持沉大项目前端研发和成就转化、产业化 。

我们建议，各地在发展当局投资基金时，凭据本地产业发展项目资源的现实情况合理确定当局投资资金的数量和规模，预防钻营数量上的“多”、数值上的“大” 。

基金周期拉长，差距化治理，造订容错机造，能力和“硬科技”的发展与市场法规真正匹配上 。

无论是出台有关政策行动，还是进行项目投融资对接会，广东主张就是推动优质项目对接耐心本钱、符合本钱，通过贴心的增值服务，赋能企业急剧壮大成长 。

对于被投的科创企业而言，投资机构的角色更是扩大到了生态服务者，除了提供资金，更沉要的是可能援试祗业在招引地获取宽泛的资源和支持 。

其中蕴含但不限于，拓展市场资源、推进技术合作、整合产业链高低游机遇等，援试祗业在本地构建一个持久发展的生态系统 。

当前，市场上问题基金、僵尸基金依然存在，加沉处所财政职守，必须美满退出配套政策，不能只“立”不“破” 。

在通顺股权投资市场化退出渠路方面，《若干措施》针对性地提出要“通顺”IPO、并购等，可谓是雪中送炭 。

的确，此刻想用基金招商的处所越来越多，将来国资的收购、并购等需要也将成为企业退出的一个潜在通路，这将为解决一级市场“退出难”的问题提供可能性 。

为解决基金治理人不敢投、难以退、怕担责等问题，应该成立健全容错机造，从造度层面为基金及治理机构“松绑” 。

好比，优化全链条、全性命周期查核评价系统，不单一以单个项目或单一年杜庄亏作为查核凭据；合理设置绩效指标，沉点关注政策指标综合实近况况；激励成立以尽职合规责任豁免为主题的容错机造，美满免责认定尺度和流程等 。

随着市场环境的不休变动，各地想要本钱市场发展与本地的沉大战术、沉点产业、沉要领域相结合，必要依照“事前有指标、事中有监控、分阶段有评价、评价了局有使用”的要求，成立并美满当局投资基金治理造度，将绩效评价了局与治理费提取、业绩报答分配、当局出资让利等进行挂钩 。

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