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沉点来了！上海招商引资15条 ，各地有何借鉴？

颁发于：2025-01-17 13:47

刚开年 ，上海好新闻不休：

关于发展 ，城市经济规模扩大 ，有望迈上5万亿阶梯 。

关于地皮 ，“准地王”即将挂牌 ，比往年提早近一个月 。

关于招商 ，各处所招商行程单 ，今年对准强二线城市 。

前不久 ，还颁布了关于《推进本市招商引资高质量发展的若干措施》 。

文件篇幅不长 ，被称为“上海招商引资15条” ，引发各地关注与借鉴 ，先沉点解读一下 。

01招商作为 求实高效

今年 ，上海招商引资急剧“开场” ，刻下了一个早：

推介会从各区渗入到街路 。甚至 ，有的区连招商KPI都写好了 。

2023年 ，上海“反向招商战” ，从成都开到了武汉 。

这段功夫 ，若是注意过上海招商作为 ，各位会发现：

无论是推介会 ，还是指标工作 ，招商工作从各区细化到了街路 。

只管经济体量达到5万亿 ，上海招商依然充斥紧迫感 。

刚开年 ，“上海招商引资15条”就颁布了 ，显然提前做好了部署 。

提前一步 ，防患未然 ，这很上海 。

通常而言 ，不少处所开完两会 ，才会去铺排招商工作 。现实上 ，已经都算晚了 。

对于上海各区来说 ，奉贤、徐汇、虹口、临港、青浦、金山等区域 ，根基上新年招商引资大会都开完了 。

当然 ，街路也不示弱 。

早在去年 ，12月南京东路街路去了嘉善、太仓；新成路街路去了江苏、河南；11月天山路街路去了沉庆..……

各地走出去的越早 ，注明招商工作的提前量做的越好 。

我们关注到 ，文件内容比力精辟 ，约莫在2000字左右 。

就招商而言 ，若是只是停顿在纸面 ，或者执行不力、走过场 ，那么无论多么美满的文件批示 ，都无法达到预期指标 。

整个文件 ，简短精辟 ，直奔主题 ，充分体现上海高效求实的招商风格 。

说到这 ，想起了之前看到的 ，上海敌灾是怎么开会的？

一次区当局常务会 ，6个议题仅用时1.5幼时 ，每个议题不超过20分钟 ，从“会风”中看到了“风格” 。

上海一位副区长曾提到 ，有些事并不复杂 ，但不到现场底子无法找到解决思路 。他暗示 ，均匀一周至少有3天到街镇、企业等一线现场调研 。

为了搞明显企业与产业的适配度 ，真正相识行业发展与近况 。下工厂如同尽调一样 ，必须扎在一线做分解与研判 。

02招商方向 沉点领域

回到“上海招商引资15条” ，招引方向萦绕几个方面：

三大先导产业：集成电路、生物医药、人为智能

六大沉点产业：电子信息、性命健全、汽车、高端设备、先进资料、时尚消费品

四大新赛路：数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端

五大将来产业：将来健全、将来智能、将来能源、将来空间和将来资料

值得一提的是 ，还有产业细分赛路 。好比 ，高技术船舶、大飞机、低空经济、贸易航天等 。

1月15日 ，上海市当局工作汇报显示：

2024年上海集成电路、生物医药、人为智能三大先导产业规模达到1.8万亿元 ，战术性新兴产业占全市的比沉也持续维持在43%以上 ，且造作业质量竞争力指数陆续15年位居全国之首 。

从整体看 ，上海招商方向没有大变动 ，目前初步形成了“3+6+4+5”的现代化产业系统框架 。

但是 ，今年在产业系统上新增了“X” ，也就是上述提到的产业细分赛路 。

现阶段 ，上海集成电路、生物医药、人为智能三大先导产业广为人知 ，但国产大飞机、造船业、核电设备等“大国沉器”同样云集于上海 。

其中 ，高技术船舶的发展 ，得益于占有中国最大港口上海港 。

上海港集装箱吞吐量达到5150.6万尺度箱、陆续15年排名世界第一 ，成为全球首个年吞吐量超过5000万尺度箱的世界大港 。

若是仔细会发现 ，新增的“X”根基聚焦在运输方面 ，重要原因有两个：

一是 ，在创新科技和现代化都市的层面上 ，新增产业“X”是将来城市智能化、数字化的沉要基础设施 。

二是 ，新增产业“X”涉及大量的前沿技术 ，或将把人为智能、新资料、新能源等主题科创能力植入进去 。

尤其 ，2024年作为“低空经济元年” 。从“政策领导”延长到“资金支持” ，各地低空经济出现因地造宜、百花齐放的景象 。

现阶段 ，上海已然成为低空经济头部企业的集聚地 。

峰飞航空 ，技术实力强劲 ，其eVTOL 产品不休实现突破 ，在全球多地发展飞行测试 ，展示中国智造风采；沃兰特航空专一研发 ，推出的产品在续航、载沉等关键机能上阐发优异 。

还有一多无人机企业 ，在农业植保、物流配送等细分领域深耕细作 。

不仅带来前沿技术与创新理想 ，还通过产业协同 ，整合高低游资源 ，形成壮大产业集群 ，引领低空经济潮水 。

上；髑罂沼蜃试吹暮侠砝 ，当部门门协同军方、民航等多方力量 ，逐步盛开低空飞行区域 。

好比 ，金山、奉贤等地的部门空域被划定用于低空飞行器的测试、训练与试运行 ，让企业的飞行器有了施展拳脚的空间 ，保险产品能急剧迭代、优化 ，加快贸易化过程 。

同时 ，上海高校林立 ，航空航天专业人才辈出 ，产学研深度融合 ，高？蒲谐删图涌炻涞刈 ，企业借助人才优势攻克技术难题 ，为低空经济持续赋能 ，注入源源不休的发展动力 。

能够说 ，从技术到人才 ，再到有关配套产业链 ，皆为上海发展低空经济提供了“近水楼台先得月”的先机 。

03招商方式 矫捷利用

我们把稳到 ，“上海招商引资15条”颁布功夫 ，略晚于国办1号文 。

处所最关注的是 ，怎么做基金招商？场景招商若何操作？

其中 ，基金招商提到：

强化金融服求实体经济能力 ，视注区两级共同设立产业疏导基金 ，成立产业基金和市场化基金联动机造 ，推动产业链高低游补链强链 ，助力实体型招商项目落地 。

这一点讲了然 ，不以招商引资为主张设立基金 ，用基金服求实体经济 ，而不是为了招商而招商 。

对于各地来说 ，基金招商肯定是佑装初心”和“红线”的 。

说的很明显 ，聚焦在科技、新质出产力上 ，并且明确提出 ，要做持久本钱、耐心本钱和斗胆本钱 。

并且 ，这都是有量化尺度的 。

好比 ，通常市场化的基金 ，周期就是5+2 ，最多七年 。以前是互联网、消费 ，模式创新比力火 ，五六年能跑出来 。

但此刻的投资 ，根基都是硬科技 ，7年底子发展不起来 ，投资也退出不了 ，所以产生了好多的纠纷 。

换句话说 ，此刻的大变动就是当局投资基金年限根基都10年起了 。

最近三个月 ，各地设立的不少处所基金 ，好多都达到了15到20年 ，年限拉长了 ，能力和科技周期匹配上 。

国办1号文提到 ，产业投资类基金和创业投资类基金 。

这意味着 ，各地应该充分尊沉当局投资基金发展法规和项目投资特点 ，不以行政伎俩过问基金日常治理事务和具体项目投资决策 。

在“上海招商引资15条”中 ，场景招商指出了：

用好本市海量利用场景优势 ，面向造作、金融、健全、零售、商务、文旅等沉点领域 ，成立定期征集颁布创新利用场景机造 ，以更大的市场机缘吸引优质项目落地 。

加大智能工厂、自动驾驶、人为智能、5G、大数据、区块链、元宇宙等超等利用场景盛开力度 ，以沉大产业项目示范为支持 ，吸引创新型企衣反沪发展 。

显然 ，主张之一就是通过提供创新性的利用场景来吸引企业和投资 。

作为加快科技成就转化、发展高水平招商的新模式 ，加快场景创新能够有效解决新技术和新产品推广利用难、利用场景碎片化等问题 ，推动科技产业一体化布局 。

好比 ，以人为智能利用场景招商为例 。

近年来 ，上海加快推动超等利用场景盛开 ，不休推出更多带头性强的大IP场景 ，着力买通供需对接、技术验证、引领示范、规模推广全链条 ，更好服务技术迭代、企业成长 。

同时 ，疏导央企和市属国企阐扬带头作用 ，率先盛开利用场景 ，推动产业链上中下游、大中幼企业共同参加场景建设 ，AI+金融、AI+社交、AI+政务、A+搜索、AI+医疗、AI+科研等一批大模型垂类利用 ，在上海加快落地 。

场景招商分歧于传统招商模式 ，类似于大兵团作战的方式 。这其中的关键在于两全 ，单打独斗搞不了场景招商 。

各处所必须高位两全、部门协同、市场参加 ，整合省域、市域资源 ，阐扬当拘逆顾疏导作用 ，自动加强当局、国有企事业单元场景盛开 ，颁布场景机缘清单、能力清单和需要清单 ，吸引企业和投资者自动“入场” 。

此表沉要的是 ，“上海招商引资15条”在培训上开出先河 ，我们看到了：

施杏装招商能手、服务专员”培训打算 ，依附本市各级投资推进部门和市场化专业力量 ，提升招商行列素质 ，提高专业招商能力 ，加强招商服务意识 。试行招商服务人员持证上岗造度 ，规范招商引资行为 。

去年 ，上海全市第一批“招商能手 服务专员”持证上岗考试试点工作顺利实现 。

从各区到街镇 ，以及沉点产业园区的一线招商人 ，近500人参与了集中考试 ，第一批“招商能手 服务专员」佚式持证上岗 。

上海这种前瞻性的做法 ，怎么会打造不出来“招商铁军”呢？

综上所述 ，“上海招商引资15条”中现实上没有钻营太多新概想 ，沉在以全局思想经营招商引资工作 ，坚持不懈、实事求是的做好每一个环节 ，方能获得长远且内容性的成就 。

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